הרפורמה בשיפוט עבירות תנועה יוצאת לדרך: כל מה שצריך לדעת

היום, 8 בפברואר, ימצאו עצמם נהגי ישראל בפעם הראשונה מתמודדים עם מערכת חדשה לשיפוט של נהגים שעברו חלק מעבירות התנועה ורוצים להישפט. השיטה החדשה עובדת בצורה שונה מזו שהייתה נהוגה עד כה כי היא הופכת את תהליך השיפוט לכזה שמתבצע בשיטת הסרט הנע. מטבע הדברים לשיטה החדשה יתרונות של חיסכון זמן (בעיקר של המדינה) אבל גם חסרונות מבחינת הנהגים, כאלה שעלולים לעלות הרבה כסף למי שלא ידע כיצד להתנהל מול המערכת.

מה זה "הפרות תעבורה"? במה זה שונה מ"סתם עבירות"?

בשנת 2024 עברה בוועדת הכלכלה בקריאה ראשונה הצעת חוק של יריב לוין שהפכה ל"רפורמת הפרות תעבורה". הרפורמה קובעת שעבירות התנועה הקלות לא יחשבו יותר פליליות אלא למה שנקרא "הפרת תעבורה". כלומר, תהיה להן מערכת שיפוט משלהן - כזו שלא תהיה קשורה לשיפוט של עבירות פליליות.

ה-8 בפברואר זה לא תאריך קצת מוזר? למה לא 1 בינואר? מה מיוחד דווקא ביום הזה?

במילה אחת? סחבת. בתי המשפט לא היו מוכנים לשיטה החדשה, היא היתה אמורה להיכנס לתוקף בשנה שעברה וזה לא קרה. אז מזל טוב, היום זה קורה.

 למה לפצל את העבירות?

תיקי ברירת משפט, או בפשטות: מקרים שבהם נהגים שנתפסו ביקשו להישפט. אגב - זו זכות של כל נהג בישראל: גם כזה שלא עצר במעבר חצייה וגם כזה שנסע במהירות 300 קמ"ש. הנהגים האלה יצרו למערכת המשפט בעיה: מכיוון שעבירות התנועה שבגינן נשפטו הן עבירות במישור הפלילי, הם גדשו את בתי המשפט ויצרו עומס על שופטים והתארכות טיפול בתיקים פליליים. אז מדינת ישראל יצרה מנגנון שיפוט הרבה יותר מהיר - כלומר, דיגיטלי ולא פרונטאלי - מחשב במקום בית משפט.

עבירת תנועה היא משהו ששוטר תופס אותי. זה רק מול המשטרה?

כלל לא. עבירות שמוגדרות כהפרות תעבורה מינהליות הן עבירות שהנהגים עוברים, וידרשו להתנהל מול שלושה גופים: משטרת ישראל, רשויות מקומיות ורשות שדות התעופה.

מה העבירות שיוגדרו כ"הפרת תעבורה" מול רשויות מקומיות?

נסיעה בנתיב תחבורה ציבורית או נהיגה שלא כחוק בקורקינט חשמלי ואופניים חשמליים.

רגע, רשות שדות התעופה יכולה לתת לי דו"ח? על מה? לא עצרתי ברמזור בדיוטי פרי?

רשות שדות התעופה רשאית לאכוף עבירות חניה בשטח שדות התעופה - וזו עבירה שקשורה כמובן בנהיגה. עכשיו מי שירצה להישפט על עבירת חניה יוכל לעשות זאת בשיטה החדשה מכיוון שהיא תיחשב להפרת תעבורה. זו לא עבירה חמורה.

עם כל הכבוד לרשות שדות התעופה ולעיריות, מה שמטריד אותנו הוא המשטרה. אילו עבירות נחשבות קלות ולכן ישפטו כהפרות תעבורה?

זה עניין מורכב. העבירות שלא יחשבו יותר כפליליות ("הפרות") הן כאלה שיש עליהן עד שש נקודות או עד 500 שקל קנס. יש לא מעט כאלה, אבל הנה דוגמה: שימוש בטלפון נייד ללא דיבורית, אי חגירת חגורת בטיחות, פליטת עשן מוגזמת ברכב או נהיגה בניגוד לכיוון התנועה כפי שמובא בחץ (כלומר בתמרור).

אלה בעצם עבירות שלא מקבלים עליהן נקודות כי הן קלות?

שוב, זה עניין מורכב: יש נקודות על חלק מהעבירות, אבל במקור שיטת הניקוד היתה צריכה להשתנות. כלומר, היתה שם סוג של "סוכריה": נהגים שלא עברו במשך שנה את אותה עבירה פעמיים במשך שנה היו אמורים לקבל הפחתת נקודות (למשל 6 נקודות על חגורת בטיחות שהנהג לא חגר). בפועל זה לא קרה עדיין, שרת התחבורה לא חתמה על התקנות - אז נקודות יש. מנגנון שיפחית אותן ל"נהגים טובים" - אין.

זה כל הסיפור? עבירות קלות? מה עושים עם מהירות מופרזת?

כאן העסק נהיה יותר מורכב: לרפורמה שני שלבים: הראשון נכנס היום, השלב השני יכנס לתוקף באוגוסט הקרוב והוא כבר מתייחס לעבירות היותר כבדות, אלה שמאוגוסט יהיו "הפרות". אלה כוללות את המהירות המופרזת ובעצם את כל מה שיש עליו קנס של 750-1,500 שקל או שמונה-עשר נקודות. כלומר, עכשיו מתחיל הטיפול בעבירות היותר קלות, בעוד חצי שנה חלק גדול מיתר העבירות - היותר רציניות.

ומה עם העבירות הממש קשות? שמעתי בחדשות על מישהו שנסע 216 קמ"ש. הוא ישפט בסרט נע?

מה שמעל עשר נקודות או מעל 1,500 שקל קנס עדיין יחשב לפלילי - לא הפרת תעבורה. כלומר, שיפוט בבית דין פלילי. בכל זאת- יש עבירות שהן ממש קשות ולא ניתן להתעלם מזה.

אוקיי. אכלתי אותה, קיבלתי דו"ח הבוקר. מה מכאן?

דבר ראשון צריך לבדוק האם זו עבירה שהיא חלק מההפרות שהן בגדר "הפרות תעבורה". האם זה מול עירייה? משטרה? רשות שדות התעופה? אם זו עבירה חמורה אז אין מה לדבר, זה לא קשור לנושא ההפרות. אבל אם זו עבירה של עד 6 נקודות או 500 שקל, אפשר לגשת לאתר החדש - הנה כתובתו.  

יופי שיש אתר, אבל מה אם אני פשוט רוצה לשלם את הדו"ח ולסיים עם כאב הראש הזה?

אם התשובה היא "לא רוצה להישפט" - פשוט משלמים את הקנס ושלום, אין לכם שום סיבה להיכנס לתהליך השיפוט החדש - אבל חשוב לציין שתשלום של הקנס פירושו הודאה באשמה. כלומר, אם יש נקודות על העבירה הן ירשמו, ואסור לזלזל בנקודות: הצטברות שלהן יכולה גם להביא נהג נורמטיבי לחלוטין ש"רק עשה עבירות קטנות" לשלילת רישיון אם הוא ימשיך בדרכו. אז נא לא להתבלבל: מי שמשלם - מודה שעבר עבירה. כך היה אגב תמיד.

אני לא חושב שזה מגיע לי - למרות שזו עבירה קלה. לדעתי השוטר טעה, הפקח טעה, רשות שדות התעופה טעתה - אני דורש משפט.

יופי, מצוין. הסיבה שמלכתחילה הוחלט על הפיצול של העבירות הוא הנהגים שלא הסכימו לשתוק. עד כה נהגים שרצו להישפט יכלו "למתוח" את התהליך, אפילו למשך שנים. עכשיו זה עובר למישור הדיגיטלי. בשלב הראשון נהג שרוצה להישפט יצטרך להגיש באתר משרד המשפטים ערר. לאחר מכן העבירה שלו תעבור בחינה. תשובה לערר תתקבל עוד בכתב בלבד. בסופו של דבר אם הוא יסיים את התהליך הזה הוא יוכל להגיע למשפט מול שופט בזום. כמובן שאפשר עם עורך דין.

רגע. אמרתם עורך דין. לקחת עורך דין?

זה עניין של מקל וגזר. על עבירת תנועה קלה. כלומר, על "הפרת תעבורה" אין הרבה נקודות או קנס כבד -  אז למה לקחת עורך דין? כדי לשלם שכר טרחה יותר מסכום הקנס? וכאן מגיע המקל: בשיטה החדשה נהגים שצברו הרבה "הפרות תעבורה" כבר יסתכנו בשלילות. אז אמרנו - מותר עורך דין. אבל השיקול הכלכלי כאן מתגמד מול השיקול של הסיכוי לשלילת רישיון, נהיגה מונעת וכו' במקרה של עבירות חוזרות.

ברצינות? שופט בזום? זה מזכיר סרטי מדע בדיוני ולא מהסוג הסובלני.

כן, בזום. כל התהליך הזה נשמע מאוד יעיל ועתידני אבל בתכלס הוצאת הגורם האנושי מהתהליך הופכת אותו למאוד קר ובעייתי מבחינת הנהגים. מי שיעבור את מסלול השיפוט בדרך לפגישה פרונטלית מול שופט (כלומר: יגיש פניה, יערער אם היא לא התקבלה) יגלה שאין יותר יכולת להגיע לבית המשפט לתעבורה ולשוחח עם נציגי המשטרה לפני המשפט ו"לסגור דיל" (ותתפלאו כמה פעמים זה עובד, לפעמים מוותרים על נקודות, זה עניין של מיקוח), אין יכולת להגיע על מדים ולהסביר שהינו במבצע, אלא אם השופט בזום שלבטח מטפל במאות תיקים ביום יהיה שופט רחום במיוחד. תכל'ס: מדובר בשיטה שכנראה לא תאפשר להרבה נהגים לטעון באמת לחפותם. מדובר בסרט נע לכל דבר ועיניין.

מה הסיכוי שלי לצאת מהעסק הזה זכאי?

כפי שזה נראה, לא גבוה למען האמת. קשה לומר שנהגי ישראל הם עורכי דין תעבורתיים או משפטנים. חלק גדול לא ירצה מלכתחילה להתנהל מול מערכת משפט דיגיטלית. המערכת עצמה מוצגת כ"חדשנית" ו"מקצרת תהליכים" או "יעילה" אבל בפועל מדובר במערכת שמנטרלת את הגורם האנושי והופכת את התהליך מול מי שסבור שלא מגיע לו קנס לתהליך מורכב למדי ונטול כל רגש או התחשבות. אם נהג באמת יעבור את התהליך המלא של הערעור ויגיע לעמוד מול שופט בזום, כנראה שהסיכוי שלו לצאת זכאי אינו גבוה.

בסופו של יום הכל זה כסף. מי ירוויח מהעסק הזה?

קבלו קצת מספרים: בשנת 2020 הוגש למשרד המשפטים דו"ח שחובר כהכנה לקראת המעבר לשיטת השיפוט החדשה שנכנסת היום לתוקף. זה היה לפני 6 שנים. כלומר, פחות מכוניות בכבישים. הדו"ח כלל מידע שנדיר מאוד למצוא: כמה דו"חות רשמו לנהגים? בשנת 2019 חולקו לנהגים 1,311,278 דו"חות, ומתוכם  1,207,705 היו מסוג "ברירת משפט". כלומר, היה ניתן להישפט עליהם. בשנת 2019 היו בישראל 11 בתי משפט לתעבורה ועבדו בהם 43 שופטים. בשנת 2019 נמצאו 141,923 נהגים שדרשו משפט. כלומר כשחושבים על זה - מדובר בפחות מ-10% מסך העבירות. היום כנראה שמספר ה"מפרים" (כלומר, מי שעובר עבירות קלות) יותר משמעותי, וסביר להניח שהם ירצו להישפט, אבל עכשיו כאמור מדובר כבר בתהליך דיגיטלי שהסיכוי לצאת ממנו זכאי עשוי להיות לא גבוה. כבר אמרנו, אין יותר דיל עם תובע משטרתי, ובין השופט והנהג יש מסכי זום.

מה מכאן?

למי ששכח, כבישי ישראל הופכים לזירת אכיפה דיגיטלית. מצלמות מהירות ממוצעת יכנסו לשימוש בקרוב, מצלמות אכיפת שימוש בטלפון, אקדחי רדאר חדשים, מצלמות LPR שמזהות לוחיות רישוי. אי אפשר לפספס את זה שעד סוף 2026 חייהם של עברייני התנועה יהיו קשים יותר. וזה טוב, אבל בתהליך הזה גם יהיו לא מעט נהגים שעד כה ראו עצמם כנורמטיביים, כלומר, מעולם לא נסעו במהירות 180 קמ"ש אבל הם כן עוברים בהיסח הדעת עבירה פה עבירה שם. והם יכנסו למעגל הזה, של העבריינים הקלים, כי יש מצלמות בכל מקום. אם הם היו נשפטים בשיטה הישנה, סביר להניח שאם הם היו בוחרים לא לשתוק, הם היו יוצאים (אולי) עם הערה משופט על היותם אנשים טובים שרק מעדו. עכשיו זה לא יקרה יותר, כי התהליך יהיה דיגיטלי לחלוטין. ויתכן בהחלט שכל אותם "מפרים" נורמטיביים יגלו כמה קל להיכנס ל"מעגל הפשע".