Схему налогообложения электромобилей нужно переосмыслить – но не в последнюю минуту

Следует поощрять переход к менее загрязняющему окружающую среду транспорту, при этом не причиняя другого ущерба.

Сотрудничество членов кнессета от коалиции и оппозиции ради общей цели – это прекрасно. Но обидно, что эта попытка была предпринята в последнюю минуту и без шанса действительно достичь поставленной цели – поощрения перехода на электромобили.

На этой неделе десять депутатов кнессета обратились к председателю финансовой комиссии Моше Гафни с требованием созвать комиссию и предотвратить запланированное повышение налогов на электромобили. Эта комиссия вообще-то не обязана утверждать повышение налогов, и в любом случае обращение запоздало. Вчера, в среду, к требованию депутатов присоединился и гендиректор министерства энергетики Яаков Блитштейн.

В прошлом году финансовая комиссия тоже собралась для обсуждения этого вопроса, и тоже всего за несколько дней до повышения налогов, а потому дискуссия носила в основном декларативный характер. Повышение налогов действительно происходит в неподходящее время, и действительно стоит подумать о налогообложении электромобилей и о том, как поощрить использование экологически чистого транспорта, но сделать это можно с помощью проведения комплексной и серьезной политики, а не попыток что-то изменить в самую последнюю минуту.

Прежде всего нужно подчеркнуть: некоторые противники повышения налога заявляют, что налог на подключаемые гибридные автомобили PHEV (Plug-in Hybrid Electric Vehicle) тоже не должен повышаться, и в данном случае их заявления трудно обосновать. Более десяти лет назад гибридные автомобили, которые проезжают десятки километров после электрической зарядки, а затем включают бензиновый двигатель, позволяющий проехать намного больше, и правда были наилучшим решением для снижения загрязнения окружающей среды частными автомобилями. Но с тех пор электромобили стали гораздо эффективнее, и в этом промежуточном решении реальной необходимости нет.

Снижение масштабов загрязнения в подключаемых гибридных автомобилях основано на поведении водителя: вы можете заряжать их и меньше загрязнять окружающую среду или ездить на бензине и выбрасывать в атмосферу еще больше загрязняющих веществ, чем «обычный» гибридный автомобиль. Многие из покупателей этих автомобилей, пользующиеся налоговыми льготами, далеко не всегда пользуются подзарядкой электричеством, и потому на самом деле уровень загрязнения не снижается. Нет никаких оснований поощрять использование или покупку гибридов с возможностью подзарядки от сети.

Более справедливый налог

И если быть до конца честными, то надо признать, что и электромобили не являются «экологичными» и тоже способствуют нанесению вреда окружающей среде. Речь идет не только о загрязняющих газах, которые выбрасываются в воздух для выработки электроэнергии (хотя и в меньшей степени и по крайней мере вдали от жилых центров), но и о потребности в инфраструктуре, такой как дороги и парковки, которая всегда прокладывается за счет пешеходов. Ездить на электромобиле дешевле, чем на бензиновом автомобиле, поскольку стоимость энергии примерно на 80% ниже, поэтому такие автомобили еще больше способствуют дорожным заторам.

Одно из предложений по налогообложению электромобилей, которое повлияет на поведение водителей и сократит количество пройденных автомобилем километров, – введение «подорожного налога» («мас несуа»). В простейшей своей версии он будет выплачиваться раз в год в зависимости от количества километров, которое автомобиль проехал в отчетном году. Такой налог аналогичен акцизному налогу, то есть налогу на бензин – «глупому» налогу, который наказывает жителей периферии и по сути всех, у кого нет другого выбора, кроме как больше путешествовать.

Более сложная версия предусматривает налогообложение в зависимости от ряда критериев, таких как район поездки (поездка в центр обойдется дороже, чем на периферию), время и день (часы наибольшей нагрузки будет стоить дороже) и даже тип автомобиля (водитель меньшего по размеру и более энергоэффективного автомобиля заплатит меньше, чем водитель неэкономного автомобиля, за электроэнергию). Это гораздо более справедливое налогообложение, но его очень сложно реализовать, не нанеся ущерба частной жизни водителей.

Что касается налога на покупку, то, вероятно, полностью отказаться от него не получится главным образом потому, что госдоходы сильно зависят от этого налога, а еще потому что его внезапная отмена может резко увеличить количество приобретаемых машин и удлинить пробки.

Однако есть и промежуточные варианты, которые необходимо обсудить. Например, в прошлом налоговики утверждали, что скидки на электромобили не доходят до покупателей в полном объеме, и потому одно из решений – прозрачность: потребители должны знать, каков процент налогов в цене каждого автомобиля. Также можно предоставить налоговую скидку непосредственно покупателю, не через гранты, как в США (поскольку тогда есть опасение, что импортеры автомобилей поднимут цены в соответствии с суммой гранта), а посредством скидок с лицензионного сбора, например.