Налог на пробег: сколько коз можно всунуть в один электромобиль?

Сейчас идея налога за каждый пройденный километр вновь на повестке дня, но она может разделись судьбу идеи взимать плату за езду в часы пик и оказаться задвинутой в долгий ящик.

Налогообложение транспортных средств в Израиле играет двойную роль: это источник дохода для государства, приносящий до 40 миллиардов шекелей в год за счет налогов на покупку, таможенных пошлин, акцизов и лицензионных сборов, и – способ изменить привычки израильтян. Когда налоги настолько высоки, любое их изменение может простимулировать покупку определенных типов машин: мини-автомобилей в начале предыдущего десятилетия, гибридов – в конце, а теперь и электромобилей.

Проблема в том, что иногда успехи минфина оказываются чрезмерными. Продажи электромобилей не только уменьшают сбор налогов на покупку и налогов на бензин. Их влияние на привычки израильтян оказывается палкой о двух концах. Электрокары загрязняют окружающую среду меньше, чем бензиновые авто, но ездить на них гораздо дешевле. Это создает стимул ездить больше и способствовать еще более плотной закупорке транспортных артерий.

В течение многих лет в министерстве финансов обсуждали ряд предложений, главным из которых был переход от налога на покупку к налогу на использование. Идея проста: вместо того чтобы превращать Израиль в одну из стран с самыми дорогими в мире автомобилями, надо ввести налог на интенсивность, зависящий от расстояния, пройденного каждым автомобилем («мас несуа»), и налог, зависящий от времени поездки («мас годеш»).

Сейчас, готовясь к коррекции бюджета на 2024 год, минфин в очередной раз выдвигает идею налога на пробег и приводит оценку, согласно которой это позволит получать около 2 миллирдов шекелей в год. Налог начнут собирать только через два года, и потому министрам во главе с министром транспорта Мири Регев, которая не хочет налагать новое бремя на водителей, возможно, будет легче его переварить.

Ожидается, что финансовая комиссия выступит против, потому что такой «глупый» налог заставит водителей на периферии, которым приходится проезжать больше километров в год, платить больше.

Однако планы по изменению налогообложению всегда встречают в штыки. Всего два года назад министерство финансов и минтранс договорились о введении «платы за пробки» с 2025 года. Компания «Натив Аялон» даже успела объявить тендер на систему сбора налога, но этот план был отложен под давлением Регев. То же самое может произойти и с налогом на пробег.

Пытаясь предотвратить такое развитие событий, министерство финансов вводит в план множество «коз», часть из которых выведет после длительных переговоров с министерствами и в ходе обсуждения вопроса в финансовой комиссии кнессета. Во-первых, предлагаемый налог относительно высок – 15 агор за километр по сравнению с налогом на бензин, составляющим около 20 агор для экономичного бензинового автомобиля. Таким образом, может появиться стимул покупать экономичные автомобили (например, продвинутые гибриды), а не обязательно электрические.

Минфин также планирует повысить к 2028 году налог на покупку электромобилей, чтобы к этому времени он стал таким же, как для бензиновых автомобилей (83%). Но если цель – уменьшить загрязнение окружающей среды, нет смысла облагать налогом загрязняющий атмосферу бензиновый автомобиль по той же ставке налога, что и электромобиль. Другая возможная причина – намерение ввести двойное налогообложение гибридных автомобилей: дорожный налог вместе с акцизным сбором («бло»).

Теперь начнется длительный процесс переговоров, который закончится, скорее всего, тем, что предложение минфина обкорнают и отложат на будущее. Утешиться можно только мыслью, что министерство не посягает на проекты общественного транспорта, в том числе на первую очередь метро в Гуш-Дане. Ведь лучший способ уменьшить пробки – не налоги, а эффективный общественный транспорт.