Несмотря на прокладку новых магистралей, расширение старых, строительство мостов и развязок, дорожные заторы продолжают расти. Алон Пардо, один из авторов проекта транспортной реформы, рассказал «Деталям», как можно бороться с этим явлением, и как драматически уменьшить масштабы недуга.
Реформу эту разработали в исследовательском центре «Шмуэль Неэман», в хайфском Технионе. Ее основные положения уже представлены Министерству транспорта. Предложение можно считать востину революционным: речь идет о полной отмене всевозможных налогов и сборов, связанных с автомобилями, и замене их единым налогом, размеры которого будут зависеть от фактического расстояния поездок и от числа пассажиров в автомобиле. Ставки налога при этом будут определяться и маршрутом, который выберет водитель: чем загруженнее шоссе — тем больше плата за проезд.
Алон Пардо считает, что это – единственный способ справиться с дорожными заторами.
— Дорожные пробки – это действительно бич, который с каждым годом хлещет израильтян все чаще и больнее. Вы наверняка знаете, что убытки из-за потерь времени оцениваются Минтрансом в 25 млрд. шекелей в год, а на практике они могут оказаться и вдвое выше. Но, чем вводить такие налоговые перемены, не проще ли и не правильнее ли просто активнее строить новые дороги и расширять старые?
— Израиль уже безнадежно отстал в прокладке шоссейных дорог, и ликвидировать разрыв в обозримом будущем не удастся. Мы предлагаем принципиально иной путь, который позволит разгрузить дороги и будет способствовать уменьшению заторов.
— А как казне обойтись без гигантских налогов и всевозможных сборов, связанных с автомобильным транспортом? Они ведь, как известно, приносят порядка 40 млрд. шекелей в год.
— Общая сумма поступлений в госказну не уменьшится. Мы разделили сумму всех этих поступлений на общее расстояние проезда всех израильских автомашин за год, и получили 64 агоры на километр: таким и будет средний тариф.
— Это немного напоминает систему оплату такси.
— Наша цель другая: снизить число автомобилей на дорогах и «заставить» водителей брать попутчиков. Снижение числа автомобилей на дорогах всего на 20 процентов приведет к драматическим изменениям к лучшему. Сегодня в каждом легковом автомобиле едет, в среднем 1,2 человека. Наши расчеты показывают, что даже небольшое увеличение этого показателя – до 1,3-1,4 — позволит повысить среднюю скорость на трассах на 50 процентов. А рост этого показателя до 1,5 почти полностью решит проблему перегруженности наших шоссе.
— Вы предлагаете дифференцированные тарифы, чтобы на разных участках дорог водители платили разные цены. Справедливо ли это? Ведь, например, если я работаю в центре Тель-Авива, а живу за пределами этого города, то в большинстве случаев волей-неволей буду вынужден пользоваться шоссе Аялон в часы пик!
— А разве справедливо, чтобы тот, кто едет в утренние часы по этому шоссе, платил столько же, как тот, кто едет ночью по пустынной дороге в Негеве? Он ведь никому не мешает и пробок не создает. Поэтому тель-авивский водитель будет платить в несколько раз больше.
— Насколько реально осуществить ваш план?
— Современные технологии позволяют без труда решить эту проблему. В каждой машине будут установлены датчики, которые определят, на каком участке дороги находится автомобиль, и сколько в нем человек. Мы уже ведем переговоры с ведущими компаниями в этой области, но я пока воздержусь от упоминания их названий.
— Во сколько же обойдется установка датчиков в миллионах израильских автомобилей?
— Уж во всяком случае намного дешевле, чем масштабные проекты в сфере общественного транспорта и прокладка все новых и новых шоссейных дорог.
— Если идея так хороша, то почему же она не реализована до сих пор ни в одной из других стран?
— Это не совсем так. Подобные варианты рассматривались еще лет 20 тому назад, но тогдашние технологии не позволяли эффективно реализовать подобные идеи. Сегодня аналогичный проект всерьез рассматривается в Сингапуре. Еще один пример – Нидерланды: там полностью разработанная программа такого рода была представлена на утверждение правительства еще в 2010 году. Но прошли выборы, правительство сменилось, и идея была отложена в долгий ящик.
— А что говорят регулирующие органы в Израиле?
— Мы представили нашу программу Министерству транспорта и получили самые положительные отклики.
— Сколько времени потребуется на ее реализацию?
— По нашим расчетам, примерно семь лет. Программа будет вводиться постепенно. Система нуждается в обкатке, и поэтому первый этап предусматривает только установку датчиков, без перехода на реальный платеж по новым правилам. К тому же, если ввести систему сразу, получится, что машины резко подешевеют, а это несправедливо по отношению к тем, кто купил автомобиль до начала реализации программы. Мы предполагаем, что если в течение трех-пяти лет налоги на машины будут ежегодно уменьшаться на 20 процентов, это не вызовет особых потрясений на рынке.
