Можно ли уменьшить число тяжелых дорожных аварий

Однако попытки узаконить обязательную установку в этих транспортных средствах цифрового тахографа – аппарата, который позволяет контролировать соблюдение водителем правил движения - блокируются с 2005 года. Почему?

Несколько дней назад на перекрестке Бейт-Рабан в легковую машину врезался грузовик, в итоге погибла семья – родители и их маленький ребенок. К сожалению, эта авария не является исключительным случаем. Каждый год грузовики и автобусы совершают немало аварий. По данным Управления безопасности на дорогах, в этом году из 161 ДТП со смертельным исходом в 28 участвовали грузовики, в 18 – автобусы.

Но возможности расследовать причины этих инцидентов ограничены, и главным образом - из-за отсутствия в них сравнительно несложного и недорогого устройства – цифрового тахографа. Это своего рода «черный ящик» автомобиля. который регистрирует различные данные - скорость движения, время, которое водитель провел за рулем, часы отдыха и так далее. Важное отличие цифрового тахографа от его аналоговой версии заключается в сложности подделки данных, что вынуждает водителей соблюдать правила, а в случае инцидента облегчает расследование его обстоятельств.

Причины, по которым внедрение таких тахографов в Израиле задерживается, не раз уже обсуждались в различных комиссиях Кнессета. На эту тему высказывались и государственный контролер, и активисты некоммерческого объединения «Ор ярок», которое борется за повышение уровня безопасности вождения на дорогах Израиля.

В Европе владельцы тяжелых транспортных средств еще с 2006 года обязаны оборудовать их цифровыми тахографами. Аналогичное решение правительства Израиля было принято в 2005 году. Но оно не исполняется, хотя реализация его была поручена министерству транспорта. Более того: даже с грузовиков и автобусов, импортируемых в Израиль и уже оборудованных цифровыми тахографами, их просто снимают и заменяют на устаревшие аналоговые приборы.

Ситуацию делает еще более проблематичной то, что производство используемого в настоящее время, устаревшего аналогового тахометра в скором времени прекратится. И тогда тяжелые транспортные средства в Израиле останутся вообще без тахографов.

Попытка выяснить, кто в ответе за этот провал, преращается в попытки разных ведомств переложить вину на другого. Несмотря на неоднократные обращения в министерство транспорта, поговорить с его представителями на эту тему так и не удалось. Министерство предпочло ограничиться следующим письменным заявлением: «Подготовка к внедрению цифровых тахографов ведется длительное время. Условием для этого является утверждение членства Израиля в европейской организации, отвечающей за использование этих приборов, и подписание соответствующего соглашения между Израилем и Европейским союзом... Это сложный с юридической точки зрения процесс, требующий комплексной подготовки: внесения поправок в нормы регуляции и законы, производство закодированных карточек и организация их использования».

Итак, министерство транспорта обвиняет в задержке... министерство иностранных дел! Которое вместе с Минюстом должно было продвигать законодательную базу для внедрения цифровых тахографов – и тогда они смогут появиться в израильских грузовиках и автобусах примерно через шесть месяцев после подписания соглашения в ЕС. МИД подтверждает, что "действительно, занят продвижением вышеназванного соглашения", и оно может быть подписано после того, как в Израиле будут введены соответствующие регуляции". Так что теперь все зависит от регуляций, находящихся в ведении министерства юстиции. Из которого ответили лаконично: «Вопрос находится на рассмотрении министерства транспорта». Круг замкнулся. А из Института стандартов сообщили, что никто пока к ним не обращался с просьбой разработать стандарты применения цифровых тахографов.

Вот, для примера, одна из преград: согласно действующему законодательству, цифровой тахограф считается компьютером, а проверять компьютер можно только по решению суда. Пока что непонятно, как преодолеть эту юридическую сложность...

Около двух лет назад вопрос рассматривала парламентская комиссии по безопасности на дорогах, под руководством депутата Кнессета от партии «Еврейство Торы» Яакова Ашера. Тогда Авнер Флор, заместитель гендиректора министерства транспорта, утверждал, что главным условием для перехода на дигитальные тахографы является введение международных водительских регуляций. Для этого Израиль должен подписать соответствующую международную конвенцию. И Флор пообещал, что через две недели в ООН состоится встреча с представителями Израиля, для подписания конвенции и обсуждения внесения необходимых поправок в израильские законы. Но и сегодня, по истечении двух лет, юридической инфраструктуры для введения цифрового тахографа все еще не существует.

Председатель совета перевозчиков Габи Бен Харош утверждает, что и новые тахографы окажутся бессильны, если дорожную инфраструктуру не приспособят к новым требованиям. «Если тахограф предупреждает водителя, что он превысил время пребывания за рулем, то должны существовать стоянки, где он сможет отдохнуть, чтобы соблюсти соответствующие требования. А если тахограф зазвенит на скоростной трассе, где остановиться негде, потому что ширина обочины меньше 2.4 метров - что он сможет сделать?» - говорит он.

Базовая зарплата водителей грузовиков невысока. Условия их работы таковы, что они вынуждены работать сверх нормы, проводя за рулем долгие часы. Переутомление влечет за собой рост риска аварий. Цифровой тахограф должен напоминать водителю о том, что надлежит следовать предписаниям закона – отдыхать каждые несколько часов и не превышать допустимое время работы. Но кто его будет слушать?