Стремится ли ли государство справиться с незаконными пассажирскими перевозками для ультраортодоксов?

В проекте постановления, опубликованном на сайте правительственного законодательства, написано, что «нет оснований продолжать правоприменение путем предъявления обвинительных заключений, выставляя виновных преступниками».

Проект постановления был опубликован министром юстиции Яривом Левиным с одобрения министра транспорта Мири Регев и открыт для общественного обсуждения до 17 сентября. В проекте говорится, что цель постановления состоит в том, чтобы позволить министерству транспорта «более быстро и эффективно обеспечивать соблюдение определенных правил дорожного движения и создавать сдерживающие факторы», оставляя таким образом уголовный процесс для серьезных случаев.

Как ранее писал TheMarker, нелегальные транспортные услуги среди ультраортодоксальной общественности только расширяются, и, по оценкам представителей отрасли, рынок приносит сотни миллионов шекелей. Нелегальные перевозки стали настолько распространенным явлением, что раввинская комиссия Гурских хасидов в прошлом году опубликовал публичное уведомление, призывающее заказывать услуги водителей только у компаний, водители которых вообще не пользуются смартфонами.

При этом правоохранительные органы, возглавляемые Отделом расследований Национального управления общественного транспорта министерства транспорта, не работают комплексно по искоренению этого явления из-за отсутствия инспекторов, которым поручена эта работа. И это несмотря на то, что некоторые нелегальные транспортные службы действуют открыто через рекламу в ультраортодоксальной прессе, а также в группах WhatsApp и Telegram.

Согласно ПДД, закон не позволяет водителям перевозить пассажиров за плату — если они не получили разрешения от минтранса, например, лицензии на управление такси или лицензии водителя-перевозчика пассажиров. При незаконной перевозке пассажиры не застрахованы, а совершение правонарушения «подразумевает лишение законопослушных водителей средств к существованию и, следовательно, является экономическим правонарушением», говорится в проекте постановления.

Диапазон наказаний за незаконную перевозку пассажиров за плату в настоящее время варьируется от условного лишения водительских прав в случае первого нарушения при несерьезных обстоятельствах до фактического лишения прав на несколько месяцев, в зависимости от обстоятельств, со штрафами в размере от 2500 до 10 000 шекелей.

Теперь, согласно проекту новых правил, наказанием за перевозку пассажиров без лицензии или с нарушением условий лицензии будет административный штраф в размере 6000 шекелей, для компании размер штрафа составит 8000 шекелей.

Смысл снижения уровня преследования операторов нелегальных транспортных услуг с уголовного до административного состоит в том, что заниматься этим смогут также полиция и другие правоохранительные органы, помимо ограниченного состава инспекторов минтранса. При этом сама полиция не готова к правоприменению в новой области, когда другие области правоприменения, такие как нарушения правил дорожного движения, не получают должного внимания.

Специалисты в транспортной отрасли раскритиковали новый проект постановления, заявив, что административного штрафа недостаточно, поскольку наказание должно также сопровождаться лишением прав и уголовным наказанием, чтобы удержать людей от совершения правонарушений, которые могут поставить под угрозу человеческую жизнь.

Председатель профсоюза водителей такси Иегуда Бар Ор заявил, что «штрафы могут отпугнуть водителей, и это действительно более простая и эффективная процедура. Но если и здесь не будет правоприменения – эти правила ничего не стоят. Это водители, которые каждый день уклоняются от уплаты налогов и подвергают опасности пассажиров, потому что у них нет страховки».

Штраф в размере 3000 шекелей за перевозку без лицензии
Проект правил касается дополнительных правонарушений в сфере дорожного движения. Например, лицо, которое управляет такси или маршрутным такси без лицензии или в нарушение условий лицензии (например, совершая поездку за пределами своего маршрута), будет оштрафовано на 3000 шекелей. В случае получения оплаты, превышающей показания счетчика в конце поездки, штраф для таксиста составит 3000 шекелей.

Также предлагается налагать штраф в размере 1000 шекелей на водителей в случаях, когда такси не имеет отличительных и опознавательных знаков, включающих номер лицензии на управление такси, имя владельца такси и имя водителя; когда в такси не установлен счетчик; в такси, в котором счетчик установлен таким образом, чтобы его не было видно пассажирам такси «со всех мест в течение всей поездки».

Если водитель такси добавит пассажира без согласия лица, заказывающего такси, тем самым совершив финансовое правонарушение, так как он не включает счетчик для каждого из пассажиров, то штраф составит 2000 шекелей. При перевозке большего количества пассажиров, чем указано в лицензии, — явление, которое имеет место в основном в маршрутных такси, — штраф для водителя составит 2500 шекелей.